美国自行车关税大变动！60国加征10%-12.5%、越南遭301调查

近期，美国贸易代表办公室（USTR）接连公布多项贸易措施，将对自行车、电动自行车及其关键零部件（如锂电池）的进口造成严重影响。那么具体包括哪些新关税措施？对中国等主要供应国影响多大？行业如何应对？我们一起来看看。

一、强制劳动调查：60国产品面临10%至12.5%额外关税

6月2日，美国贸易代表办公室发布报告，计划对来自60个国家的产品加征10%至12.5%的额外关税，理由是防止“强迫劳动”行为。

具体方案如下：

已与美国签署相关协议或已立法禁止强迫劳动的国家和地区，如加拿大、英国、欧盟成员国、墨西哥、印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨、马来西亚、中国台湾地区等，将被加征10% 的额外关税。
其余国家（包括中国、日本、瑞士、泰国、越南）则面临12.5% 的额外关税。

值得注意的是，报告特别点名锂离子电池。由于电动自行车高度依赖进口锂电池，这一条款将使电动自行车的豁免申请更加困难。

目前公布的排除产品清单中没有任何自行车产品。

二、针对“产能过剩”的新关税即将出台

美国贸易代表办公室还计划针对“结构性产能过剩和生产过剩”采取新的301条款行动。新一轮关税恢复到此前的IEEPA关税及与多国贸易协定一致的水平。

目前行业最关心的问题是：这两套新关税将如何与最惠国（MFN）基本关税相互作用？它们是都在最惠国税率之上加征，还是至少对部分国家设定“最高”关税结构？

如果采用后一种方法，实际税率可能与现行贸易协定规定的上限保持一致：

来自日本、欧盟、英国的商品最高税率为15%；
来自中国台湾地区的商品最高税率为20%。

关于关税叠加的问题将是未来几周自行车行业的重点之一。

三、美国对越南启动301条款知识产权调查

美国政府还启动了一项新的301条款调查，重点关注越南涉嫌知识产权保护不足的问题。调查列出了五个具体问题：网络盗版、伪造、边境执法不力、未经许可的软件使用，以及缺乏针对有线电视和卫星信号盗窃的刑事措施。

越南是自行车行业最重要的制造中心之一。此次调查可能引发未来针对越南的贸易行动。

四、对中国产品的301关税有望申请调整

6月2日，美国贸易代表办公室就“可能受益于美中贸易关税调整的非敏感产品”公开征求意见。这是美中贸易委员会筹建工作的一部分。

行业组织PeopleForBikes认为，这是一个绝佳的机会，可以将自行车产品排除在对华301关税之外，或将税率降至目前的25%以下。该组织此前已通过批准或延长豁免条款，为中国产品争取到数亿美元的301关税减免。

关于IEEPA关税退款：此外，各方关注的焦点仍然集中在根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税诉讼上。国际贸易法院（CIT）定于6月9日举行听证会。美国政府表示，可能会对CIT要求向所有进口商退还关税的裁决提出上诉。更具体地说，美国政府表示，将就其是否有义务向已清算超过90天的进口货物退还关税提出上诉，除非进口商已向CIT提起诉讼。

根据最终结果，进口商最终可能需要向CIT提起申诉，以保留对这些进口货物的退税权利或参与任何未来的追缴程序。